近日，欧洲化学品管理局向欧盟提交议案，拟将碳酸锂、氯化锂和氢氧化锂列为对人体健康有害的材料。若提案通过，锂盐材料的生产加工和包装存储将面临更严格的监管，增加相关企业的运营成本，锂电池回收再生相关产业自然也无法例外。
据悉，欧盟委员会将于2022年7月5日至6日举行会议，讨论欧洲化学品管理局的上述提案，最终决定则将在2022年底或者2023年初做出。
近年来，汽车电动化浪潮在全球范围内快速推进，而锂是生产动力电池的关键原材料之一，也是最近两年最为火热的金属元素。做为推动减碳的重要原材料，锂被多国和地区列为战略性金属，2020年欧盟其添加至关键原材料清单中。
欧洲是推动碳减排的先行者，2021年欧盟发布新法规《Fit for 55》，提出分阶段淘汰燃油车，到2030年所有登记注册的新车的排放量较2021年降低55%，2035年起全面禁售燃油车。按照上述法规估算，2025年、2030年欧洲新能源车销量将分别达到500万辆、1100万辆，相应的，2025年、2030年欧洲新售汽车动力电池装机量将分别达到250GWh、550GWh，电池正极潜在的锂盐材料需求量分别为12.5万吨LCE，27.5万吨LCE.
2021年欧洲新能源汽车销量为230万辆，是除中国外的全球第二大电动车市场。不过，做为全球第二大电动汽车市场，欧洲动力电池产业链发展却严重不足。为弥补不足，近年来欧洲大幅追加了在动力电池产业链上的投资，截至2021年投资金额已经超过了1270亿欧元。
此外，为了弥补资源禀赋不足的劣势，同时也为了减少固废污染，欧盟对动力电池实施强制回收措施。2022年欧洲议会通过《欧盟电池法规》，规定汽车动力类电池必须全部回收。欧盟新法规还增加了汽车动力电池使用再生原料的比例，要求2027年开始电池需附带技术性文件，2030年开始采用强制性措施，限定电池中所含再生料的最低比例。
欧洲电池法规部分内容
碳酸锂、氢氧化锂是生产电池正极材料的重要原料，既可以从原始矿物中提取，也可以从退役汽车电池中提取。欧洲锂资源储量有限，充分利用回收资源，是其电池产业链本地化的重要保证，这也是目前市场对欧洲电池回收市场充满期待的重要原因。
若欧盟将碳酸锂、氯化锂和氢氧化锂列为对人体健康有害的材料，上述材料的生产利用环节和流通储运环节的运营成本，都将出现增加。全球最大锂生产商雅保表示，若欧洲化学品管理局的提案被通过，其电池回收和材料制造业务将退出欧盟。
一边是规划巨额投资计划的动力电池产业链，一边是电池关键金属“有害材料”的嫌疑，欧盟似乎陷入了两难局面。不过，结合业内反馈，我们认为，欧洲化学品管理局提案被通过的可能不大，即使被通过，其针对锂材料相关环节实施严厉监管制约的可能性也不大。