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国常会定调新能源汽车产业,提高产业集中度和竞争力

10月9日,为适应产业升级趋势和绿色消费新需求,国务院常务会议通过了《新能源汽车产业发展规划》(以下简称《规划》),明确充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化企业在技术路线选择等方面的主体地位,更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。

《规划》明确要推动建立全国统一的新能源汽车市场,提高产业集中度和竞争力。

一、加大关键技术攻关,鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合,推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展,推进标准对接和数据共享。

现阶段发展具有快速充电能力的大容量锂离子电池一直是该行业的重要目标。据央广网,10月9日,中国科大在新型锂离子电池电极材料研究方面取得重大突破:全新设计的黑磷复合材料使兼具高容量、快速充电且长寿命的锂离子电池成为可能。该成果于北京时间10月9日在《Science》杂志上发表。该电极片充电9分钟即可恢复约80%的电量,2000次循环后仍可保持90%的容量。

10月1日,特斯拉国产Model3标准续航升级版的NEDC续航从445公里升级至468公里,同时售价从27.1万降至24.9万元,降幅超过2万元。之所以能够降价,是因为该车型换装了成本更低的磷酸铁电池,供应商来自宁德时代。不过Model3的后驱长续航版本和四驱高性能版本,仍然将采用三元锂电池。

二、加强充换电、加氢等基础设施建设,加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。

在换电方面,今年以来,政策层开始频繁提及并鼓励发展换电模式。4月,新能源补贴政策鼓励“换电模式”的发展,使用换电技术车辆不设置30万元的补贴门槛;5月,政府工作报告首次将充换电纳入到“新基建”范畴。8月12日,北汽新能源、蔚来、中汽中心等单位牵头起草的GB/T《电动汽车换电安全要求》推荐性国家标准通过了审查。

充电桩方面,充电难是限制新能源汽车发展步伐的重要因素。截止到2019年11月我国公共充电桩49.6万、私人充电桩67.8万,距2020年目标完成率分别99.2%、15.8%,私人充电桩建设远不达预期。

值得注意的是,与《征求意见稿》相比,国务院常务会议的表态进一步强调快充的作用。此前《征求意见稿》的相关表述为“加快形成适度超前、慢充为主、应急快充为辅的充电网络”。由于使用效率更高,快充这一充电技术正获得业内越来越多的关注和认可。理想汽车创始人李想曾坦言,“感觉大部分同行都严重低估了特斯拉自建超级充电桩对销售的促进”。2020年年9月,蔚来也推出20kW的快充桩产品,车辆充电时间最多可节省6.5个小时。

三、鼓励加强新能源汽车领域国际合作。

在国际合作领域,去年5月工信部印发《2019年新能源汽车标准化工作要点》中提出,不仅要优化标准体系、推动标准创新发展,研究重点领域、满足产业发展需求,而且要强化国际参与、提升国际影响力。其中,在国际协调方面,强调利用已经建立的中欧、中德、中法、中日等双边合作机制以及APEC等多边交流平台,继续加强在电动汽车安全、能耗、关键部件及充电基础设施等重点领域的交流与合作,共同开展相关技术研究和测试验证工作,支撑国内标准和国际标准法规的协调推进。

目前国内车企早已开启合作模式,例如特斯拉在上海的超级工厂、比亚迪与戴姆勒/丰田、宝马长城合资打造光束汽车、大众与江淮/国轩的合作等都展示出了我们合作共赢的态度。

当前,中国新能源汽车产业进入新的发展周期,产销量、保有量连续四年居世界首位,但随着补贴逐渐退坡,新能源汽车也亟待转换发展动力,如何引导产业持续发展,需要业内共同探讨。业内认为,此次《规划》的通过,将为我国新能源汽车接下来的发展提供重要支撑。

四、加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起,国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆,新能源汽车比例不低于80%。

据悉,《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(征求意见稿)于2019年由工信部公开征求意见。其中提到,完善新能源汽车购置税等税收优惠政策,优化分类交通管理及金融、保险等支持措施;破除地方保护,建立统一开放公平市场体系;鼓励地方政府加大公共服务、共享出行等领域车辆运营支持力度,给予新能源汽车通行、使用等优惠政策。

此外,还提出了提高氢燃料制储运经济性,因地制宜开展工业副产氢及可再生能源制氢技术应用,加快推进先进适用储氢材料产业化;开展高压气态、低温液态及固态等多种形式储运技术示范应用,探索建设氢气运输管道,逐步降低氢燃料储运成本;推进加氢基础设施建设,支持利用现有场地和设施,开展油气氢电综合供给服务,支持有条件的地区开展燃料电池汽车商业化示范运行等等。

综合来看,本次国务院常务会议明确,要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化企业在技术路线选择等方面的主体地位,更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。引导新能源汽车产业有序发展,推动建立全国统一市场,提高产业集中度和市场竞争力。

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